与秦国使者达成协议之后，雍州不复为患，桓玄越感安心，开始了一系列禅让前的造势。

首先，桓玄上表朝庭请求归藩，桓谦、卞范之等人以诏书形式张贴建康城内外，不准；桓玄紧接着再次上表，这回桓谦等人按照他的指标以天子手诏强留的形式不准桓玄归藩。

乌衣巷，谢府。谢混等人议论桓玄归藩一事，谢灵运讥道：“好逞伪辞，尘秽简牍，桓玄篡逆在即，偏喜做这表面文章。”

接着，桓玄又让人炮制“江州甘露降王成基家竹上”等祥瑞......